《福建省“十四五”制造業高質量發展專項規劃》政策解讀

　　日前，省政府印發了《福建省“十四五”制造業高質量發展專項規劃》（閩政〔2021〕12號，以下簡稱《規劃》），現對《規劃》出臺背景和主要內容解讀如下。

　　一、背景依據

　　制造業是立國之本、強國之基。黨的十九屆五中全會明確提出堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。福建省堅決貫徹落實習近平總書記關于制造強國戰略重要論述，省委十屆十一次全會提出，要毫不動搖把新型工業化作為現代化的著力點，深入推進先進制造業強省建設?！笆濉币詠?，福建省工業發展穩中向好，質量效益持續提升，2016-2020年，全省規上工業增加值年均增長7.1%，高于全國平均水平1.6個百分點；工業投資年均增長10.5%，高于全社會固定資產投資年均增速2.8個百分點?！笆奈濉笔歉＝ㄊ∪轿煌七M高質量發展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年，推動制造業高質量發展是關系全省經濟全局的重大戰略任務。根據《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，結合福建制造業發展實際，制定《規劃》。

　　二、目標任務

　　《規劃》提出，“十四五”期間，力爭全省規上工業增加值年均增長6%，制造業增加值占GDP比重保持在三分之一左右，工業戰略性新興產業產值占規上工業產值比重提高到23%，產業結構持續優化，創新能力顯著增強，發展質量效益明顯提升，綠色發展走在全國前列，為全方位推進高質量發展超越奠定堅實基礎。

　　三、主要內容

　　《規劃》是指導“十四五”期間福建省制造業發展的綱領性文件，主要闡述規劃期內制造業高質量發展的發展環境、總體要求、發展重點、主要任務和保障措施等，規劃期限2021－2025年?！兑巹潯分饕獌热莨卜譃槲逭?。

　　第一章是發展環境。一是總結發展基礎。從規?？偭?、產業結構、創新能力、質量效益、融合發展、綠色發展、產業集聚、企業實力8個方面系統總結了“十三五”工業發展取得的成效，同時分析了制造業發展存在的短板問題。二是分析發展形勢。圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局、全方位推進高質量發展超越、新一輪科技革命和產業變革等方面要求，對“十四五”期間福建制造業發展面臨的形勢進行了分析研判。

　　第二章是總體要求。主要包括“十四五”制造業高質量發展的指導思想、基本原則和主要目標。在指導思想方面，提出“十四五”期間要毫不動搖把新型工業化作為現代化的著力點，大力實施“強制造”計劃，著力增總量、優存量、促增量、提質量，推動制造業質量變革、效率變革、動力變革，構建產業新體系、培育制造新模式、塑造產業新生態，加快建設先進制造業強省。在基本原則方面，闡述推動福建制造業發展的實施策略，包括創新引領、高質發展，數字驅動、智能發展，企業融通、集聚發展，優化布局、協調發展，暢通循環、開放發展等五個方面。在主要目標方面，從產業結構、創新能力、質量效益、綠色發展等四個維度提出了20個具體目標。

　　第三章是發展重點。圍繞推動構建“六 四 五”產業新體系的要求，分行業提出制造業發展重點和優化路徑。一是提升發展能級，做強電子信息和數字產業、先進裝備制造、石油化工、現代紡織服裝等4個萬億主導產業；二是提速轉型升級，提升食品加工、冶金、建材、特色輕工等4個傳統優勢產業；三是提前統籌布局，培育新材料、新能源、新能源汽車、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新等6個前沿新興產業。

　　第四章是主要任務。針對推動制造業高質量發展的目標任務和需解決的共性問題，提出實施9項重點行動、13個重點工程（重點工程體現在各專欄中）。一是實施創新發展行動，增強制造業內生發展動力；二是實施固鏈穩鏈行動，推動產業鏈優化升級；三是實施循環暢通行動，積極服務和深度融入發展新格局；四是實施智造升級行動，推動先進制造業與數字經濟融合發展；五是實施綠色制造行動，培育可持續發展模式；六是實施質量標桿行動，提升福建制造品牌價值；七是實施龍頭引領行動，營造協同配套產業生態；八是實施園區提升行動，打造先進制造業集群；九是實施閩臺產業合作行動，積極探索海峽兩岸融合發展新路。

　　第五章是保障措施。提出從加強組織協調落實、強化項目招引落地、優化資源要素配置、深化營商環境改革、加大財稅金融支持、加強人才隊伍建設等6個方面，構建推動制造業高質量發展的支撐保障體系。